BeCyclist 2 : un plan vélo national amélioré

Avant 2020, les autorités fédérales n’avaient jamais adopté de stratégie nationale en faveur du vélo, malgré des initiatives importantes comme la création d’une indemnité kilométrique vélo domicile/travail, ou des modifications ponctuelles du code de la route plutôt favorables aux cyclistes. En 2021, la Belgique s’est dotée d’un premier plan vélo « BeCyclist 1 ».

Bilan de ce premier plan BeCyclist 2021-2024

Ce premier plan vélo fédéral « BeCyclist » mettait en avant une vision positive du vélo, comme mode de déplacement « valable et fonctionnel » pour tous, et proposait 52 mesures concrètes mettant à contribution tous les ministères nationaux. En termes de réalisations on sait aujourd’hui que « 23 ont été totalement réalisées et 27 sont en cours et presque terminées ».

Parmi les points forts de ce plan, figurait une meilleure couverture des salariés pour l’indemnité vélo domicile/travail. Cet objectif important a été partiellement atteint : le secteur privé a été couvert intégralement par une « convention collective supplétive ». Mais ce n’est pas encore le cas du secteur public ! Au niveau de la sécurité routière, le plan prévoyait aussi de porter une attention particulière au vélo dans le nouveau code de la voie publique. Promesse en grande partie tenue, même si des problèmes subsistent concernant notamment le statut de « véhicule » désormais attribué à un vélo non monté (entrainant une grande perte de souplesse pour son stationnement).

Au niveau de la lutte contre le vol de vélo, la volonté de développer un registre national des vélos a été concrétisée via le projet MyBike (plus de 172.000 vélos enregistrés à ce jour). Toutefois l’enregistrement y reste volontaire, ce qui limite l’efficacité du dispositif. Avello plaide dès lors toujours pour l’obligation d’enregistrer les vélos neufs. Du côté ferroviaire, INFRABEL et la SNCB devaient « faciliter l’aménagement de cycloroutes le long des rails » et le stationnement/transport des vélos. Le nouveau Contrat de service public de la SNCB a intégré des obligations en ce sens, même si la concrétisation de tous les objectifs est prévue à l’horizon 2032 seulement.

Parmi les autres mesures prévues, l’état fédéral proposait de mieux intégrer le vélo dans les bâtiments fédéraux (y compris au Théâtre Royal de la Monnaie et à BOZAR), de stimuler les déplacements professionnels à vélo de ses fonctionnaires, ou encore de réaliser plus fréquemment des études et des enquêtes statistiques sur la pratique du vélo. Si les enquêtes mobilité (via le SPF) se sont intensifiées, force est de constater que tous les bâtiments fédéraux n’ont pas reçu de parking vélo digne de ce nom (surtout en Wallonie).

Enfin, on note positivement qu’une des mesures de gouvernance du plan ait pu se concrétiser : la création d’une commission vélo fédérale, où les régions et les associations cyclistes sont représentées (Avello inclus). Ce lieu est particulièrement important car il permet de croiser les idées et les projets de tous les acteurs du vélo en Belgique. Cette commission se réunit tous les trimestres au SPF Mobilité, depuis juin 2021.

Nos pistes pour le nouveau plan BeCyclist 2026-2030

Le premier plan BeCyclist s’étant achevé en 2024, une nouvelle mouture a été mise en chantier en 2025. Sur base d’une évaluation du premier plan et, en partie aussi, de nos propositions.

Même si ce plan « BeCyclist 1 » impliquait tous les ministres et secrétaires d’État, il ressemblait plutôt à un simple catalogue de mesures pour chaque ministre, sans priorisation ni hiérarchisation. Il était également dépourvu de budget propre, d’échéances ou d’objectifs chiffrés. Enfin, aucun lien direct avec les plans vélos régionaux n’avait réellement été fait. Pour éviter ces écueils, nous avions présenté en 2025 au Ministre de la Mobilité et au SPF Mobilité nos propositions pour un plan « BeCyclist 2 » plus ambitieux que le premier.

Voici les grands principes de bonne gouvernance que nous avions proposés :

• Mettre en avant des mesures à fort impact
• Se coordonner avec les plans vélos régionaux (Wallonie Cyclable, MasterPlanFiets, etc.)
• Se concerter de façon continue avec les associations cyclistes
• Confier le pilotage du plan au SPF Mobilité, qui doit en être aussi le catalyseur

Voici ensuite les principales mesures que nous souhaitions voir intégrées dans le plan :

• Concrétiser rapidement le permis de conduire à points
• Prévoir une révision périodique du nouveau Code de la voie publique
• Enregistrer obligatoirement dans MyBike les vélos vendus par des professionnels
• Instaurer une indemnité vélo identique et uniforme pour tous les travailleurs à vélo
• Assurer l’accessibilité des gares, quais et trains pour les vélos
• Investir dans des parkings à vélos sécurisés et confortables dans les gares
• Promouvoir et coordonner le vélotourisme au niveau belge

Que contient au final le nouveau plan BeCyclist 2 ?

Tout d’abord des objectifs ambitieux et chiffrés pour 2040, ce qui est une très bonne chose :

• 22 % des déplacements à vélo (vs 12 % actuellement)
• 50 % de tous les vélos inscrits dans MyBike (vs 2 % actuellement)
• 50 % des déplacements domicile-gare à vélo (vs 20 % actuellement)
• un secteur industriel du vélo parmi le top 3 au niveau mondial de la filière vélo
• “zéro mort à vélo” (à l’horizon 2050)

Ensuite les mesures phares du plan BeCyclist 2, que nous jugeons également positives :

1. Incitants Fiscaux et Financiers

• Leasing vélo
  • Généralisation pour les fonctionnaires fédéraux et l’ensemble des sous-commissions paritaires
  • Etude d’un leasing social pour les travailleurs à bas revenus
• Réduction de la TVA
  • Budgétisation d’une TVA réduite à 6 % pour les vélos adaptés aux personnes handicapées
  • TVA déductible pour les vélos d’entreprise à usage mixte (leasing)
• Indemnité vélo domicile/travail
  • Suppression du plafond annuel pour l’exonération fiscale de l’indemnité kilométrique vélo (3.700 € actuellement)

2. Sécurité et Infrastructure

• Lutte contre le vol de vélos
  • Extension du registre MyBike au niveau européen
  • Augmenter le taux d’enregistrement des nouveaux vélos et faciliter celui des flottes de vélo
  • Travail avec la police pour améliorer le taux de récupération des vélos volés
• Sécurité routière
  • Adaptation du Code de la route pour le rendre plus « bike-friendly ».
  • Soutenir l’utilisation en toute sécurité du vélo dès le plus jeune âge (kidical mass, etc.) 
  • Développement des brigades de police à vélo
  • Lutter contre les vélos électriques non conformes à la réglementation (fatbikes)

3. Intermodalité Vélo-Train

• Stationnement vélo
  • 164.000 places de parking vélo d’ici 2032 (+ 100 gares principales avec parkings sécurisés)
• Places vélo dans les trains
  • 7 800 places d’ici 2032 (vs 6 600 actuellement)
  • Amélioration de l’accessibilité des quais et des trains pour les cyclistes
• Développement du vélo partagé :
  • Partenariats renforcés avec des opérateurs comme Blue-Bike (123 gares équipées actuellement)

4. Économie et Innovation

• Belgian Cycling Valley :
  • Création d’un forum rassemblant tous les acteurs pour renforcer la compétitivité du secteur vélo belge
• Cyclo-logistique :
  • Intégration de clauses zéro émission dans les marchés publics fédéraux
  • Soutien à l’e-commerce durable via la livraison à vélo
• Indice de réparabilité
  • Mise en place pour les vélos à assistance électrique (VAE) d’ici 2027

Notre évaluation du nouveau plan BeCyclist 2

Tout d’abord BeCyclist 2.0 marque un grand pas dans la bonne direction, avec des objectifs concrets, une gouvernance renforcée (via une vraie consultation des acteurs du vélo et des régions), et une vision intégrée (mobilité, économie, santé).

Ce plan s’appuie sur les premiers succès du plan précédent (2021-2024) pour enclencher un report modal ambitieux vers le vélo en Belgique. Mais il dépend aussi (et surtout) des trois régions du pays pour atteindre ses objectifs de parts modales, de sécurité routière, de lutte contre le vol de vélos. Sans les efforts de Bruxelles, la Flandre et la Wallonie on n’y arrivera pas…

Par ailleurs, si des mesures très intéressantes sont proposées dans « BeCyclist 2 », Avello reste cependant déçue qu’il ne s’attaque pas plus frontalement à la généralisation d’une indemnité vélo domicile/travail obligatoire et uniforme partout en Belgique. De même, l’association juge regrettable qu’une « étude d’une réduction de la TVA à 6% sur les vélos » soit mise au placard dans la version finale du plan, alors même qu’elle existait dans une version antérieure…

Du côté de la lutte contre le vol, on a aussi besoin de plus de stationnement vélo sécurisé dans toutes les gares. On n’arrivera pas non plus à 50% de vélos enregistrés dans MyBike sans une réelle obligation d’inscription dès la vente du vélo.

Malgré tout, nous saluons les avancées pour le vélo en Belgique contenues dans ce plan 2026-2030. L’enthousiasme fédéral pour le vélo n’est pas feint et c’est déjà un très bon point de départ. Dans tous les cas, Avello continuera à collaborer avec le SPF et le Ministre de la Mobilité au suivi et à l’amélioration des mesures préconisées dans « BeCyclist 2 ».